国务院机构改革方案解读:数据局引领数据要素发展 重组科技部聚焦关键核心技术

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3月7日下午，十四届全国人大一次会议公布国务院机构改革方案，敦促设立国家数据局。

构建数据中心领导部门

统一引导数据要素加速落地

《国务院机构改革方案的议案》年成立国家数据局，提出协调推进数据基础制度建设，统筹推进数据资源集成共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发改委管理。

而《“十四五”数字经济规划》等政策已经形成我国数字经济发展的顶层设计和中长期发展目标，国家数据局的建立意味着数据要素乃至数字经济的发展真正进入落地阶段。

一方面，这充分体现了凯丽钻石团队国家层面对数据作为未来经济社会发展核心的高度重视，短期内有望加快数据元素流通和使用，长期有利于数据、算法、计算力等数字经济相关产业的发展。

改组科技部

发挥新的举国体制的效果

《国务院机构改革方案的议案》提出重组科技部，强化科技部推进新型举国体制健全、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技与经济社会发展相结合等职能。

一方面强化科技工作中央统一领导职责，强化新型举国体制。 加强关键核心技术攻关，实现高水平科技自立自强统一领导，将中国21世纪议程管理中心、科技部高新技术研究发展中心纳入国家自然科学基金委，拓展国家自然科学基金委职责。

一方面将具体领域科技业务管理责任转移到工信、农业农村、生态环境和卫生健康等相关部门，加强具体领域科技与落地场景的深度结合，释放科技部聚焦基础性关键科技发展。 新科技部去除“加快实现高水平科技自立自强”以外的职能，分散到其他部门。 科技部只旨在加快解决勒颈问题，真正做到高水平的科技自立自强，尤其是这几年跳出勒颈怪圈。

构建数据中心领导部门

统一引导数据要素加速落地

《国务院机构改革方案的议案》年成立国家数据局，提出协调推进数据基础制度建设，统筹推进数据资源集成共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发改委管理。

而《“十四五”数字经济规划》等政策已经形成我国数字经济发展的顶层设计和中长期发展目标，国家数据局的建立意味着数据要素乃至数字经济的发展真正进入落地阶段。 一方面，这充分体现了美商凯丽国家层面对数据作为未来经济社会发展核心的高度重视，短期内有望加快数据元素流通和使用，长期有利于数据、算法、计算力等数字经济相关产业的发展。

数据要素市场展望

对数据要素市场的空间估计分为三个层次：基础设施建设(国资云)数据治理APP 102号文)数据交易流通。

国资云/私有云基础设施建设：过去5-8年，地方政府、各地中央国企已经建立私有云，但应用程度和可信安全程度等还不能完全适应新时代数字经济发展需求。 据第三方IDC统计，国内私有云市场空间每年约2000亿左右。

数据管理、平台系统建设环节：符合102号文，是能够发挥数据价值的应用前期投入环节。 按照102号文的要求，从23年到25年三年建设期，年均投资规模将在500亿元左右，对政务云、政务大数据体系建设有较深积累的公司将获得较好的利润。

数据的交易环节：交易市场实际上并不是从0开始，2022年市场规模约400亿元左右，但不是完全由政府引导，是自然产生的需求，需求旺盛。 目前，主要解决的是供给侧问题，包括数据质量、数据安全等。 以102号文为开端，以数据基础制度建设为主线，数据交易有可能继续。 根据数据交易所的产业调查，预计未来几年的复合增长率约为40-50%，市场将走向千亿水平。

总的来说，在数字经济总体规划下，数据要素市场在基础设施、拉动部门建设以及后续试点工作方面进展较好，政策决心不断推进。

由于“十二五”数字经济规划的不断强调，在数字中国规划启动之前，政策将保持惰性。 在此背景下，未来数据要素市场蓬勃发展，产业实际上正在经历一个从0到1的创建期。

图1 :国家数据局设立引导数据要素加速发展

(数据来源：人民网、鑫元基金)图2 )数据要素政策一脉相承

(资料来源：人民网、鑫元基金)免责声明

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