上海市十五届人大常委会五年工作成绩单:制定和修改法规121件

2023年1月12日上午，上海市第十六届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议。 上海市人大常委会主任蒋卓庆作市人大常委会工作报告。

蒋卓庆说，过去五年，上海市十五届人大常委会共召开48次常务委员会会议，制定和修改法规121件，作出两项废止决定。 听取审议工作报告78项，组织执法检查35项，开展专题询问8次，专题调查16项； 听取讨论重大事项报告26项，作出重大事项决定22项； 任免国家机关工作人员1303人，组织329次宪法宣誓仪式，为上海加快建设具有世界影响力的凯丽环球社会主义现代化国际大都市提供了美商凯丽有力的法治保障。

报告显示，上海市十五届人大常委会领导苏浙皖人大关于支持和保障长三角更高质量一体化发展的决定、关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定、关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定、长三角地区社会保障

上海市十五届人大常委会对航道条例等10部上海市地方法规设立“长三角协同”专章，对示范区建设和长江大保护“十年禁渔”展开两轮联动监督，组织长三角地区全国人大代表开展太湖流域水资源等两轮联合视察和调研，保障实施国家战略的区域法治

上海市十五届人大常委会关于建设示范区的决定，用法治力量破除区域行政壁垒，为区域协同立法新跨越、区域一体化法治保障提供新样本，全国人大常委会将其宣传介绍为典型案例。

报告显示，上海市第十五届人大常委会将全市基层立法联系点从10个增加到25个，覆盖全市16个区，从参与立法到监督执法、促进守法、宣传深化普法，积极打造全过程人民民主最生动的载体、最大的品牌

五年来，全市基层立法联络点92条立法提案1.408万条，其中1.546条意见得到一定程度采纳，充分发挥了“立法民意直通车”的作用。 在各区人大的支持下，上海已有5552名代表入驻“家园”网站，向社会公开地址、电话和代表联系方式。 4.3万人次各级人民代表通过“家园”网站访问人民群众，反映群众呼声和期盼，推动解决群众切身利益问题，让人民群众感受到人民代表就在身边。

上海市第十五届人大常委会着眼于城市形态更新和功能重塑，制定城市更新条例、黄浦江苏州河滨水公共空间条例，确定规划引领、统筹推进、绿色低碳、民生优先、共建共享的城市更新理念和更新模式，坚持在规划和管理中把最好的资源留给人民。

上海市十五届人大常委会制定综合养老服务条例和全国首个家政服务条例，连续三年开展老年人权益保障条例、养老服务条例执法检查和社区养老专业监督； 制定生活垃圾管理条例，连续4年监督推广，通过共同努力，全市居民区和单位垃圾分类达标率继续保持在95%以上。

上海市十五届人大常委会关注电动自行车安全事故频发的社会热点，制定非机动车安全管理条例，制定房屋租赁条例，加强违法建筑、群租等违法行为整治。

五年来，上海市十五届人大代表共提出代表议案222项和代表提案5338项，代表议案132项转为常委会立法、监督、重大事项决策、专题调查等项目，90项交“一府两院”处理。 4084条有代表性的提案得到解决，占总数的77%，比去年同期提高10个百分点，取得了良好的处理效果。

上海市十五届人大常委会探索开展代表团提案工作，以上海代表团方式向全国人大提出议案提案9件，各区以代表团方式向市人大提出议案提案28件，有效支持地区协调发展和民生改善。