区人大常委会2022年成绩单出炉！ 2023年如何“开放争先”？

2022年的主要工作

2022年是凯丽钻石团队区七届人大常委会开局之年。 区人大常委会在中共闵行区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心服务大局，紧紧依靠全国人大代表，“瘟疫经济稳定发展必须安全”的要求，积极履行法定职责，奋力创新。 各项工作取得新进展新成果，常委会开局良好，为推动我区建设创新开放生态人文现代化主城作出人大积极贡献。

1 .深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握人大工作的正确政治方向

认真学习贯彻党的二十大精神。 党的二十大召开后，常委会把宣传学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

全面贯彻区委关于人大工作的新部署。 中央市委就加强和改进新时代人大工作相继印发意见，使人民群众的大事工作有了新出路、合规性、新时代建设的深厚潜力。

自觉把党的全面领导贯穿到人大工作各方面的全过程。 常委会紧紧围绕全区工作大局，谋划推动人大工作。 聚焦“南北战略”，聚焦“北部先行、中部崛起、南部振兴、东部开发”新发展格局，聚焦加快经济发展、提升城市质量、提升民生服务质量，明确21项年度监督议题，要求推进区委确定的常委会重点推进

人大工作会议

2 .积极发展全程人民民主，围绕“闵行特色、城乡并重”打造最佳实践地

推动基层立法衔接工作提质增效。 发挥常委会主导、七宝镇立法联系点主渠道和人大代表主体作用，不断提高立法联系覆盖面和有效性。 制定和实施全过程人民民主，制定和实施推进立法联系工作方案和试点办法，推进立法联系工作制度化和规范化。

市级立法联络点成立

探索人大代表全过程参与民办实事项目。 在深入调查、广泛征求意见的基础上，制定并实施《关于人大代表全过程参与为民办实事项目并实行表决制的办法（试行）》。 围绕群众感受最深、代表最关心的民生实事，人大代表全程参与项目提出、准备、评选、审议、表决、监督、实施、评估。

人大代表实地考察学校

深化全过程预算审查监督。 审议通过《闵行区预算审查监督办法》，加强全程预算审查监督制度保障。 开展预算初审，7个区级部门和1个街道开展预算初审，坚持流程节点相结合、议事财政相结合、代表主体和专家支持相结合，不断提高预算初审针对性和有效性。

3 .坚决落实区委疫情防控部署，发挥人大优势全力以赴

加强组织动员，落实责任监督。 常委会制定公布《区人大常委会领导督促指导街镇疫情防控工作的方案》，贯彻落实市人大《关于充分发挥人大职能作用坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的意见》通知，第一时间人大投身疫情防控明确责任，完善机制，细化部署。

凝聚人大力量，齐心协力战斗在第一线。 全区人大代表、人大机关干部积极呼吁，听令工作。 医疗卫生战线代表连夜投身抗疫第一线，开展医疗救治、核酸检测、缉私等具体工作。 村基层代表站在抗疫第一线，担负着核酸检测组织、抗值班、后勤保障、解决居民难题等繁重任务，为居民筑牢了安全防线。

帮助常态防控，促进统筹发展。 常委会认真落实区委“抗疫、稳经济、安安全”大走访、大调研工作部署，细化专题深入走访调研，送政策、送温暖、送信心，打消基层一线后顾之忧，助力市场主体发展无余。

4 .认真行使宪法法律赋予的监督权，增强人大监督的刚性和实效

围绕经济转型升级加强监督，推动经济高质量发展。 结合“十二五”实施情况，突出重点指标，审议国民经济和社会发展规划执行情况等。 围绕新的发展格局，聚焦南部振兴，听取“大零号湾”招商资源统筹情况审议报告，听取关于提升南部科技创新中心创新政策源功能审议意见落实情况汇报。

围绕提升城市功能加强监督，促进人民城市建设。 听取审议，贯彻落实《上海市城市更新条例》，明确公园城市建设目标任务，推进虹桥、莘庄市副中心建设专项工作报告，推动城市有机更新、城市形象提升。

S32昆阳路下匝道建成通车，应代表建议

围绕群众加强监督，促进民生改善。 听取关于进一步减轻义务教育阶段学生工作负担和校外教育负担情况的审议报告，推动建设良好的教育生态，促进学生全面发展和健康成长。

围绕营造更好的法治环境加强监督，促进依法治区。 听取审议《民法典》实施以来法院家事审判工作情况，推动家事审判工作高质量发展。 做好区法院民事执行工作，维护人民群众胜诉权益。

5 .充分发挥代表主体作用，支持和保障代表依法履行职责

加强培训，提高代表履职能力。 把抓好代表职务学习作为开局之年代表工作的重点任务，制定年度代表培训方案，分层次分类开展培训。 在疫情防控常态下，创新开设区镇人大代表职责的“云课堂”，作为线上培训的补充，通过直播、录播，面向全体区镇人大代表推广，进一步扩大了代表培训的覆盖面和参与度。

搭建平台，深化代表“家园网站”内涵建设。 制定《关于进一步推进人大代表联系人民群众平台建设的实施意见》及绩效考核工作方案，明确“居家网站”功能定位、工作措施和运行保障要求。

牢牢抓住

服务，完善代表履职保障机制。制定了《闵行区人大常委会关于“一府一委两院”定期向人大代表通报重大事项的办法》，拓展人大代表知情明政渠道。建立人大代表“云询问”常态化机制，让代表通过智能终端提出问题，收到答复，拓展代表线上问政渠道。

强化督办，推动代表建议办理。将提升代表建议办理实效作为激发代表履职热情的重要途径。区七届人大一次会议以来，共计收到231件代表建议，229件已经答复。答复结果为“已经解决”的94件，“正在解决”的62件，“计划解决”的46件，“留作参考”的27件。

6.着力加强常委会自身建设，提高履职能力和水平

坚持党建引领，激励担当作为。常委会始终把加强思想政治建设摆在突出位置，围绕党的二十大、党的十九届六中全会、中央人大工作会议、市第十二次党代会等中央和市委重要会议，《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平在上海》等重要读本，开展集中学习、专题讲座，进行系统化学习，强化思想理论武装。

完善制度机制，力求务实高效。建立常委会主任会议成员工作例会制度，加强重点工作沟通，形成工作合力。落实常委会主任会议成员联系基层人大制度，加强对镇人大、街道（莘庄工业区）人大工委的工作指导。

重视人大宣传，讲好人大故事。坚持“深度阐释人大制度，精彩讲好人大故事”，充分运用微信、网站、简报等多种形式，强化制度优势宣传、履职重点宣传、履职积极代表宣传。

2023年的主要任务

2023年，是凯丽环球全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是美商凯丽闵行深入推进“十四五”规划实施的关键之年。区人大常委会要在中共闵行区委的坚强领导下，坚持以党的二十大精神统领、谋划和推进人大的各项工作，聚焦区委重大决策部署、改革发展重点任务、民生事业重要关切，以“开路争先”精神，不断增强彰显制度优势的坚定性、发展全过程人民民主的探索性、围绕中心服务大局的主动性，积极用好宪法法律赋予人大的各项职权，履职尽责、锐意进取，向全区人民和全体人大代表交出一份合格的履职答卷。

1.贯彻落实党的二十大精神，努力践行全过程人民民主重大理念

为贯彻落实党的二十大精神，区委印发了《关于充分发挥人民代表大会制度重要制度载体作用积极打造具有闵行特色城乡并举全过程人民民主最佳实践地的工作方案》，要求实施一批重点项目，完善一批工作制度，创新一批运行机制，形成一批生动案例。常委会要充分发挥人大制度优势，全面落实区委工作方案，以更多具有闵行辨识度的鲜活载体、响亮品牌，努力打造具有闵行特色城乡并举全过程人民民主最佳实践地。聚焦项目实施，立法联系工作要实现14个镇、街道（莘庄工业区）全覆盖，让参与立法成为群众身边事；人大代表“家站点”要由选区“全覆盖”向功能“实效化”转变；人大代表全过程参与为民办实事在区级层面全面开展，指导各镇人大稳步开展实事项目表决工作；预算审查监督要以预算联网监督为牵引，推动会议审查、预算初审、预算执行监督等各项工作提高质效。

2.提升人大监督工作质效，助推经济社会高质量发展

紧扣推动高质量发展强化监督。落实全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定，制定《区人大常委会关于加强经济工作监督的决定》，规范对经济工作的监督程序、监督重点。听取审议区政府关于“十四五”规划实施情况中期评估报告，确保“一张蓝图干到底”。

紧扣创造高品质生活强化监督。开展关于我区河湖长制、林长制贯彻落实情况，关于我区推进旧区改造、旧住房更新、“城中村”改造工作情况的监督。探索建立人大代表参与城市规划编制的工作机制，围绕滨江贯通、产城融合、职住平衡、综合养护等开展专题调研，推动城市颜值提升、城市魅力增强。

紧扣实现高效能治理强化监督。听取审议法治政府建设、规范性文件备案审查、公益诉讼等专项工作报告，为社会治理提供坚实法治保障。开展电动自行车全链条安全治理监督，保障城市运行和生产安全。开展征兵工作专项监督，推动《中华人民共和国兵役法》贯彻落实。

3.增强代表履职能力，更好发挥代表主体作用

牢固树立为代表服务的意识，加强代表工作能力建设，进一步密切代表与人民群众的联系，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。依托数字赋能，为代表履职提供“云助力”。继续做好代表履职“云询问”平台，保障人大代表与相关委办局的顺畅沟通；持续办好代表履职“云课堂”，将培训重点放在增强代表调研能力、提升代表建议质量上；坚持用好代表履职“云服务”平台，为代表履职提供精准化、精细化服务保障。切实落实“一府一委两院”定期工作通报制度，保证人大代表更好知情明政，更好为民代言。

4.坚持“四个机关”目标定位，全面加强常委会自身建设

按照“四个机关”的定位要求，根据政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍建设目标，全面加强常委会自身建设。强化理论武装，持续推动党的二十大精神的学习贯彻走深走实，见行见效，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、市委和区委重大决策部署在人大工作中全面贯彻落实。坚持党建引领，加强常委会党组、机关党组、党支部的建设。认真落实“四责协同”机制，扎实推进从严治党和党风廉政建设。坚持常委会主任会议成员联系镇人大、街道（莘庄工业区）人大工委制度，加强对基层人大工作的指导，在监督工作中加强统筹协调、互动联系，形成全区人大工作“一盘棋”的局面。

记者：李逸

编辑：李逸

文字：区人大办

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